2010年丽水农村值得关注的八件大事
核心提示：2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。做好今年农业农村工作至关重要。通过丽水市涉农部门了解到，2010年，丽水农村有这样八件大事值得我们关注……
No.1、年满60周岁农民可领取基础养老金
2009年12月28日，《丽水市城乡居民社会养老保险实施办法》(以下简称《办法》)出台，并于2010年1月1日起正式实施。《办法》规定，至2009年12月31日年满60周岁，未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老金待遇的本市户籍城乡居民，从2010年1月1日起可以享受政府提供的基础养老金，每人每月60元。丽水由此进入全民社保时代。
《办法》规定，具有本市户籍，年满16周岁(全日制学校在校生除外)，非国家机关、事业单位、社会团体工作人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，也均可在户籍地参加居民养老保险。据了解，至2009年年底未满60周岁人员的参保缴费工作将从今年4月起陆续办理。
《办法》规定，居民养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。长缴多得，多缴多得。
这一《办法》的实施，我市年满60周岁农民均可领取基础养老金。
No.2、“破三难”继续助推农民增收
丽水的城乡发展差距还比较大，可以说是“落后在山区、落后在分散、落后在农村，穷在山上、苦在路上、难在农夫增收上”。从2005年开始我市每年市委一号文件，都是针对农村、针对农民增收，连着5年出台了五个一号文件。特别是2009年，紧紧围绕“破三难”(即增收难、建房难、贷款难)开始实施的农夫增收6+1目标，丽水农村生产力得到入一步解放，社会经济各项事业得到全面发展。可以预见，2010年，“破三难”工作将进一步向纵深推进，农夫增收6+1目标的扶持政策将会入一步完善，支持力度将会继续加大。比如，随着农民异地转移工作的深入实施，条件相对较好、脱贫能力相对较强的低收入农户均已“异地脱贫”，目前仍滞留重点库区、高山远山、地质灾害点区域的低收渗入渗出农户主要是特困户和守望户。对于这些对象要实现异地转移难度很大，农夫异地转移进入爬坡阶段，各级政府将要加大政策扶持力度。
No.3、林权改革四个方面寻求突破
2010年，我市继续紧扣集体林权制度改革这一主线，着重针对林权抵押贷款工作，力求在以下四个方面寻求突破：一是建卡到户。依法、客观地做好林权勘界，力争全市基本完成林权勘界工作。加快推进“经专业机构评估、金融部门认可”的森林资源资产信息建档工作，林权资产信息卡到户率争取达到90%以上。二是放大资产。2010年我市将积极探索森林资源资产预期价值评估、林地经营权评估和生态公益林(在不改变其生态功能的前提下)的资产评估方法，改变目前评估价值偏低的状况，使全市2100万亩森林资源资产得到客观真实的评估。三是规避风险。全市林权抵押贷款不良贷款率争取控制在0.1%以下。四是优化服务。2010年我市将加强银林合作机制建设，重点是变资产信息卡为林农信用卡，林权抵押贷款授信额度争取达到30亿元以上，并按中国人民银行等五部委联合发布的《集体林权制度改革和林业发展金融服务指导意见》，在提高林权抵押贷款的放贷比例，延长贷款期限，优化贷款程序等方面进一步完善和落实政策，林权抵押贷款余额争取突破10亿元。最终达到“资产真实体现，银行充分授信，林农随用随贷，政策执行到位，服务完善优化”的要求。
No.4、农业产业化扶持从三方面入手
农业发展的根本出路在于产业化。为推动我市农业产业化发展进程，寻求农业增效、农民增收的新路径，2010年，我市将从三方面着手加大对农业产业化的扶持力度。一是加强农业经营主体培育。把农业龙头企业、农夫合作社作为支农项目建设的实施主体。对龙头企业、合作社给予更好的扶持。出台更优惠的政策，鼓励大中专毕业生到农业企业、农民专业合作社就业或在农业领域创业。二是大力发展设施农业。把发展设施农业作为拉动内需和推入现代农业建设的重大举措。三是落实农业设施用地政策。要使对农业设施用地的政策更明确、更公开、更简便。对因农业生产经营需要建设的设施用地予以切实保障和有力支持。
No.5、“135”工程加快山区人口集聚
为加快山区人口集聚，为农民创业创新奠定基础。2010年，我市将开展农村“135”工程(即培育100个中心村、转化300个后进村、创建500个生态文明村)。根据“135”工程的要求，加快研究出台推进中心村培育建设的实施意见，制定出台各项具体政策措施，特别是财政、金融、土地等方面的扶持政策。其中，中心村的培育建设，是解决山区落后分散，改变传统村落分散布局、农居杂乱无章以及产业、人口、城乡结构不合理的重要载体。
No.6、村庄整治工程力度继续加大
2009年我市以危旧房改造为突破口，深化村庄整治建设。通过连片拆除危旧房，统一规划建新房，完善基础设施和公共服务，从根本上改善农民居住条件和农村人居环境，从根本上彻底改变农村差、乱、脏形象。
据了解，2010年全省村庄整治工作现场会初步定在我市召开，丽水将借此东风，继续深入实施“百村示范、千村整治”工程，把这项工程作为社会主义新农村建设的龙头工程，农村生态文明建设的重要载体。我市自然村多、村庄分布散、规模小、山多地少，建设成本高。同时，污水治理项目的投入也比较大。因此，村庄整治建设将要加大投入。
No.7、“农家乐” 将迎来宣传营销年
目前，全市共有“农家乐”休闲旅游村(点)185个，经营户(点)850多家，从业人员6500多人，累计的投资规模达4.9亿元。努力提升丽水“农家乐”发展水平、全力打造丽水“农家乐”品牌形象、积极促入丽水“农家乐”转型升级，为农夫“生态创业”、增收致富做出贡献，我市将2010年确定为“农家乐”的宣传营销年，活动期间，我市将采取“走出去、请进来”的方式开展宣传和营销。与此同时，2010年，我市将利用生态环境优势，推进“林区人家”建设，通过制定“林区人家”评定标准，组织各县(市、区)开展示范点建设(每个县2个以上示范点)，打响“林区人家”品牌，带动林农增收。
No.8、农业生态科技园将破土动工
2009年，我市农业生态科技园前期工作正式启动。目前已完成《丽水农业生态科技园规划方案》，规划期限分为近期(2009-2012年)、远期(2013-2020年)两个阶段，总面积41470亩，总投资84亿元。分为农业科技示范区、农产品加工区、农业休闲观光区和农业科技推广区四大板块，规划范围以碧湖平原为中心，适当扩展到大港头镇、联城镇。不出意外，2010年，我市农业生态科技园将破土动工。
2010年，省里将整合现有的现代农业生产发展、种子种苗工程、农业科技示范推广、农机化促进工程等资金，70%以上集中用于扶持园区建设。根据这一要求，我市在农业生态科技园建设过程中，将加大农业园区投入力度，优化整合农口产业发展资金，统筹用于扶持项目建设。与此同时，积极引导工商资本、金融资本和社会资本来投入，形成政府引导、农民主体、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
来源：丽水日报 编辑：闹闹 时间：2010-1-8 8:21:59
