12月7日，一年一度的中央经济工作会议闭幕
为期三天的中央经济工作会议日前闭幕。舆论认为，本次会议不仅确定了中国明年宏看政策的基调，而且将对全球经济走向产生重要影响，从今年"保增长"为首要任务，到明年"促转变"为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。本社汇选有关论点，供读者参考。（评论员：柯 冠）
第二页：把握经济大势 定调来年调控政策 第三页：经济新政亮相 稳定发展是大方向
第四页：惠民生促消费 经济结构变革揭幕 第五页：地产政策定音 明年房价难现拐点
一、把握经济大势 定调来年调控政策
1、把握经济变与不变 中央经济工作会议闭幕
12月7日，在哥本哈根气候大会开幕之际，另一场决定中国明年经济"气候"的重要会议在北京落幕。一年一度的中央经济工作会议，不仅是为来年的经济政策定调，也算得上是时近岁晚的一次中央工作会议，与会的高层不仅一个都不能少，还要党政军各部门首脑及地方各"诸侯"齐集，其规格较一年一度的中共中央全会，有过之而无不及，对明年宏观经济政策的"不变"与"变"，进行了恰当的拿捏。（香港《大公报》）
在中国，经济问题往往也是政治问题，所以中央经济工作会议涉及的议题也是无所不包，从官方新闻稿中2010年的工作要点中可以看到，会议在攸关中国经济长治久安的大的主题上再一次没有脱离民众的预期，内容从深化改革，到维护社会稳定，甚至上海世博会、广州亚运会都面面俱到，滴水不漏。（香港《明报》）
宏看政策的变与不变，这是会前各界关注的焦点。本次中央经济工作会议开宗明义地宣布，政府明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这一"不变"的承诺，打消了外界对于"经济刺激政策退市"的疑虑。此次会议也在"变"字上做足了文章。会议提出，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展，"要把加快作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措"。（北京凤凰网）
2、现时并非"退市"时机 降低市场"政策紧缩"预期
研究中央的政策走向，固然要在这6000多字的官方新闻稿的字里行间捕足微妙之处，更重要的还要观它未写什么。例如，过去一段时间被视为"退市动作"代名词的"动态微调"就未出现在会议中，因为温总理不久前才在会晤欧盟领袖时，曾告诫对方勿过早"退市"，否则复苏成果将"得而复失"。
在今次经济工作会议中，官方对目前外围经济环境的判断是，"世界经济复苏基础并不稳固"。此外，全球经济复苏的基础十分脆弱，如果各国在此时竞相采取退市政策，经济必然发生逆转，各国一年来的救市努力将前功尽弃。在此关键时刻，各国政府和全球投资者，都关注中国中央经济工作会议的政策定调。中国确定明年继续实施适度宽松货币政策，有助避免全球经济逆转，令在"政策紧缩"预期下高度戒备的市场松了一口气。（香港《文汇报》）
这一决策至少考虑了3方面的原因：首先是因为回升基础不稳固，对待经济依然需要审慎的乐观。其二，经济的通胀风险尚不突出，还无需急于撤回刺激政策。其三，在4万亿的"猛药"过后，即使需要入行政策调整，也必须要采取柔性、微调的方式来进行，避免过山车式的大起大落对经济造成伤害。因此，在当前的发展节点上，强调"不变"，无疑是明智和负责任的选择。（香港《大公报》）
其实，中国经济在全球金融危机中较早复苏得益于中国国家经济刺激计划、得益于中央和地方一系列工程的开工、得益于以国家投资为动力的一系列经济活动。这些工程和经济活动目前正在建设中和进行中，一旦政策转向，这些工程和经济活动很可能中断，这样不但不能使中国经济复苏的进程继续下去，还有可能使已经取得的复苏成绩也有可能丧失。因此，从某种意义上来讲是不得不保持宏观经济政策的连续性和稳定性。（上海《上海商报》）
3、中国经济去向何方 海外高度关注本此会议
为期3天的中央经济工作会议昨天在全球的高度关注当中落下了帷幕。在2009年保增长取得显着成效后，中国的宏观经济去向何方，使这次被称为一年一度的中国经济最高决策的会议成为海内外高度关注的焦点。而本届经济工作会议所引发的关注度是空前的，从会议日期的扑朔迷离到明年宏观政策的走向，都引发了诸多的猜测。而此种异乎寻常的关注，一方面折射出民众对本次会议的莫大期待，另一方面亦说明，中国经济面临的种种困难和矛盾让政策的选择极为困难。（北京中国网）
其实，中国政府历年12月初举行的中央经济工作会议，都被称为次年中国经济政策走向的风向标，而随着中国经济在全球经济中的地位不断上升，特别是此次金融危机以来中国出色的表现，令本属于中国勾画本国经济未来蓝图的会议，成为全球瞩目的焦点，因此可以说，今年的经济工作会议也暗含着全球经济风向标的意义。可以这样说，在金融危机中一枝独秀的中国经济，堪称世界经济的龙头，其经济投资、税收、人民币汇率政策都深刻影响着各国的心理。（法国《欧洲时报》）
二、经济新政亮相 稳定发展是大方向
1、从"保增长"到"稳增长" 经济调控走出危机思维
为期三天的2009年中央经济工作会议7日闭幕，政策制定者们重申，当局要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此次会议与一周前召开的中央政治局会议基调基本一致，显示政府在更乐观的国内和全球经济数据出现前并不急于进行政策转向，而是谨守中国儒家传统核心的中庸之道，不保守、不冒进，强调稳定发展的大方向，"把握好政策实施的力度、节奏、重点"。（法国《欧洲时报》）
"保增长"是一种政府强力干预的经济发展思路，增长的背后是政府这只强有力的推手给予经济一种非市场的作用力，是一种人为的"保"，体现了政府对经济的直接作用；而"稳增长"则是一种自然的经济发展思路，政府对经济的干预更为隐性，是一种市场主导、政府维持稳定的正常轨道。换句话说，这一变化表明中央政府试图从金融危机之后的危机思维中走出来，重回前金融危机时代经济的正常发展路径。（广东《南方日报》）
2、铺垫新的五年规划 中国探求新的发展之路
一年一度的中央经济工作会议闭幕，意味着今年经济和社会发展事务的盘点，和来年发展方向和政策的定局。而今年的中央经济工作会议，不只是总结过去和展望未来那么简单，还负有作阶段性发展方向梳理，作阶段性政策安排的任务，详细而言，是铺垫新的五年规划，研拟后危机时代的对策。这次还有另一个特别的时间背景，就是进入了所谓后危机时代。按中共智库的研究，历次经济金融危机都会带来一段重大的调整，在危机过后经济发展进程将重启，但世界经济可能将经历三五年的调整期，而这一调整期将是经济低增长期，也是矛盾高发期。
中共研拟后危机时代的应对之策，就与规划安排要配合起来考量。而这次中央经济工作会议担当的，也就变成了双重任务，既要为新的五年规划打底，又要为后危机时代解套。从这个意义上，这次中央经济工作会议，不仅要立足走出"后危机"，力求令中国经济实现真正的复苏，又能在未来一个阶段性的发展中，走出新的路子。这也是中共领导层提出要保持政策的连续性和稳定性，提高政策的针对性和灵活性，要求实现五个"更加注重"的特殊背景。（美国《世界日报》）
不论应对"后危机"，还是备战"十二五"，首先都要舒缓面对的经济和社会发展难题。中国经济和社会发展，眼前难题不少，最迫切要解的，可能是三大难题，首先是经济稳定增长难题，大投资等救市政策早晚要"退市"，如何保持长期稳定增长，还得有新思路；二是防通胀难题，通胀会否由"预期"转为现实，末来通胀是输入型还是内源型，是温和还是恶性；三是保就业难题，中国就业不仅有关经济和社会稳定，还是事涉政治安定，以千万人计的就业大计，不容有失。
但应对"后危机"和备战"十二五"，更重要的可能是找寻新的发展之路。中共领导层的思路，是在应对危机已取得明显成效后，一方面巩固发展态势，保持宏观经济政策稳定性和连续性，另一方面要进一步激发经济增长内生动力，以自主创新作为国家发展战略的核心，以之推动结构调整，转变发展方式，全面落实新的发展观。（香港中评网）
3、经济隐忧不容忽视 避免泡沫成为最大挑战
中国资产价格的过快上涨、资产价格泡沫的问题是需要担忧的，尤其是房地产价格的过快上涨对于个人以及银行体系带来负面影响，以及对整个金融稳定带来的压力，需要引起决策层的足够重视。此外，全球经济复苏只是初萌绿意，而近期的杜拜危机又加重各方的担忧，结合各方经济数据看，中国经济增长对投资的依赖程度依然较大，消费的拉动力还刚刚起步，经济增长的内生机制的形成仍有较长时间，中央更应慎防上世纪80年代日本泡沫经济破灭导致迷失20年的覆辙。（法国《欧洲时报》）
内地银行在今年前9个月新增贷款共8.7万亿人民币，与银行开闸放水相伴的是，A股成为世界升幅最高的股市，之后资金又向房地产流动。如何在继续实行适度宽松货币政策的同时，避免"泡沫膨胀"预期升高，是中国面对的巨大挑战。（香港《文汇报》）
三、惠民生促消费 经济结构变革揭幕
1、"保增长"转向"促转变" 经济进入新一轮调整期
中央经济工作会议在转变经济发展方式、扩内需、增消费、调结构等攸关中国经济长治久安的很多问题上，着墨之多，措施之新，地位之重，决心之大，属近年来之罕见，值得关注。实事求是地说，关于调整经济结构，改善民生，转变发展方式，在去年11月5日著名的国务院常务会议和去年的中央经济工作会议上也是浓墨重彩的提出，可惜，一年来因为过于强调"保增长"，使得调结构和保民生的任务被边缘化。（北京凤凰网）
"如果说2009年最重要的工作是保增长，那么2010年我们最重要的任务是调结构，是转变经济发展方式。这是中央经济工作会议传递出的新信号。"姚景源说。姚景源认为，2009年是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，在这一年中，中国率先实现经济形势总体往返升向好，来之不易。但这场国际金融危机也使我国转变经济发展方式问题更加凸显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。（北京《人民日报》）
今年政策的着眼点，更多的是拉动当期增长的短期行为。而2010年，虽然增长仍然是目标，投资仍然是驱动力，但是会议关于"扩大内需，特别是增加居民消费为重点"的新的政策表述，显示经济增长驱动力的结构将发生根本的转变。新的提法也使我们充满期待，政策将着力推动以消费增长为主的增长方式转移，增长方式的转移明年可能会初见成效，消费、投资、出口比重的变化有望实现。（北京《中国证券报》）
2、中国连遭经济危机 经济发展模式难辞其咎
中国这次遭遇经济危机的自身原因，常常被掩盖在国际金融危机之下了。其实中国早在2007年年底就开始遭遇经济危机。很长一个时期，中国经济中最有效益的是外贸出口，而我国外贸出口主要是生产一些低附加值的商品。一旦劳动力成本和土地成本上涨，或者人民币升值压力增大，或者国际市场萎缩，立刻就发生危机。2007年年底我们遇到了前两项，因此发生了沿海地区企业"倒闭潮"和"搬迁潮"，而到了2008年则遇到了国际金融危机。另外以往投资方面，民间投资始终不活跃，而政府投资则效率不高。
这样的经济发展模式，在经济上行期内，还能蓬勃发展，但到顶点必定是通胀，回过头来是危机。如此反覆，效率极低。因此，当前转向财政政策和货币政策不是最要紧的，关键在于转变中国经济的发展方式，调整中国经济结构，这才是最重要的，这样才能切实提高人民生活水平，提高中国经济抵御经济危机的能力。（上海《上海商报》）
3、收入分配改革提速 本次会议惠民生促消费
大量的证据表明中国经济的出路在于扩大内需，实现更为平衡的发展。但扩大内需要解决诸多消费者身上的负担问题。本次会议确立了明年经济工作六大任务，"着力保障和改善民生，全力维护社会稳定"虽被列为"六大任务"之末，但着墨最"重"、涉及面最广，详细的"任务子项"最多，老百姓也最为关切。梳理且细分财政政策实施重点，"三农"、"欠发达地区"、"中小企业"、"居民消费"、"调整收入分配"等事项，每项都直接或间接关联城乡居民增加收入；"教育"、"卫生"、"社保"等事项在于减少城乡居民"不敢消费"的心理障碍，增强城乡居民"消费预期"，从而释放被压抑的消费潜能；"保障性住房"增量扩面，则有利于解放"潜在房奴"的消费能力。（广东《广州日报》）
就扩大内需而言，中国并不是第一次面对。回顾1998年的亚洲金融危机，扩大内需无时无刻不被各类中央文件所提及，但遗憾的是，十年过去后，年均消费增长率仅高于GDP不超过3个百分点，远远低于投资与出口的增幅，况且，当时扩大内需的着力点和政策执行点还是集中于房地产投资、大学城投资等固定资产增加上。（上海《东方早报》）
四、地产政策定音 明年房价难现拐点
1、未提发挥支柱作用 中央定调明年楼市政策
去年中央经济工作会议有关"发挥房地产业支柱产业作用"、"发挥房地产在扩大内需中的积极作用"的说法，今年均未被提及。但今年中央经济工作会议有两处涉及保障性住房：首先是在突出财政政策实施重点领域上，增加对保障性住房的支持力度；其次是"加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造"。（四川《华西都市报》）
今年的中央经济工作会议并没有明确提出"抑制投机和稳定房价"，因此至少明年上半年，国家出台严厉的打压房价以及投资投机需求的文件可能性不大。此外，会议提出放宽中小城市和城镇户籍限制，这对于房地产业的中长期发展是较大利好，大量农民成为中小城市和城镇的新居民，必然带来巨量的住房需求。（北京新华网）
2、楼市调控基调温和 房价中短期内难现拐点
7日闭幕的中央经济工作会议为明年的房地产调控政策"定音"，也给近期"购房优惠可能取消"的传闻画上了句号。今后，政府仍将支持居民自住和改善性购房需求，并积极推进城镇化进程。显然，扩张楼市消费仍是房地产调控政策的主基调。（北京《中国证券报》）
此基调一出，令房地产业入市各方大舒一口气。在接受本报采访时，多位专家不约而同作出判断:房价虽处高位，但中短期内难现拐点，在遏制房价过快上涨的同时避免过大波动是中央政策的基本立足点。（广东《21世纪经济报道》）
有专家认为，依据宏观经济大方向背景，明年楼市政策的大方向也不会变，但不排除出台微调政策的可能性。业内专家指出，2010年，我国仍以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，这意味着房地产信贷政策不会有大的变化，楼市流动性将继续保持充裕。中央同时指出，将推进城镇化、放宽中小城市和城镇的户籍限制，这表明二、三线城市房地产开发和消费将得到支持。因此，楼市向好态势有望延续。（北京和讯网）
3、楼市已成"定时炸弹" 调控政策必须态度鲜明
难道中国决策层没有看到房地产业泡沫？显然不是。近期包括在内的高层已先后公开言及部分城市房价偏高、投机比重偏大，抑制投机性购房也被中央经济工作会议列为重点。而官方之所以不出重拳遏止房价，依笔者之见，主要是顾忌中国经济的现状--企稳回升势头良好，但基础并非很好，居民消费不足的结构性问题未改。基于房地产业对经济增长的重要支撑作用，当前急于让土地财政退出，或致有所起色的楼市重陷低迷，从而抑止内需。
殊不知，这反而阻碍着内需充分启动。去年4万亿元人民币刺激计划中的资金大量流向房地产领域，收入分配、社会保障等民生领域所获改善甚微。中国国务院发展研究中心近期的调查就显示，近七成民企认为贷款难，居民消费需求比重甚至比2008年还有下滑--试想，一家三代同为偿还高昂的房贷打拼，又怎么奢望他们有余钱去消费？（美国《侨报》）
上月爆发的杜拜债务危机，已用破灭的神话发出了与美国次贷危机一样的警示：由房地产高筑的"魔幻城堡"是无法长久的。房地产业热度被公认远超杜拜的中国，显然更应高度警惕这颗可能引发全面危机的"定时炸弹"。
事实上，在金融危机背景下逆势飙升的房价，已令中国经济安全散发出危险的气息。有数据显示，2009年1-10月，中国住宅均价较去年同期上涨22.7%，而前三季度GDP、人均GDP等指标的增速不到10%--畸高的房价正迅猛吞噬着中国经济增长成果，今天的房价越高，或意味着明天的崩溃会越惨烈。
当其时，中国必须态度鲜明地大幅打压房价，尽快将房地产业还原为经济发展链条上的简单一环。而且，因时间之紧迫，手段有必要更激烈，不要再发出鼓励房地产业膨胀的"暧昧"信号。（香港中评网）
(责任编辑：admin)
上一篇：没有了
