有网友提出："这也是没办法的办法，现在除了钱，还有什么能激励国人的积极性?这是一个没有信仰的时代。"这个发言说对了一半，没有信仰确实不行，这是实行绩效考核的前提，但绩效考核确确实实是需要有钱，仅仅是口头表扬，要求大家做不求回报的苦行僧也不是现实的。其实大家不仅关心绩效工资如何分配，也在关心绩效工资资金的来源。有网友说事业单位的绩效工资资金来源应该全部由国家出，笔者认为无疑国家是要拿大头，但也不完全是由国家出，这要根据不同的单位面分别对待。
我说的绩效工资如何多"添米"少"掺水"，其中"添米"就是筹集资金，"掺水"就是说空话，或者说承诺之后不能兑现。
前几天人民网-教育频道有一个策划："晒各地绩效工资落实情况网友忧虑：就不落实咋办?"资金不足，杯水车薪，"米"是添不上了，剩下的就是"掺水"了。这种情况下教师的绩效工资就很难实现，这与整个教育投渗入渗出有关系，如果上个世纪末中国教育投渗透实现占GDP的4%，而现在就有可能够达到或者接近5%的话，许多问题实行起来要简单得多，也容易的多。
北京九成教师工资将提高，20亿进行工资改革，有报道说："北京朝阳中小学教师年绩效3.16万"，全国达到这个水平后几乎没有这个可能性，但北京朝阳区能做到这样主要是靠政府投入。
从义务教育的性质讲，整个绩效工资都应当由国家拨付，如果现在还没有兑现的地区，说到底还是一个资金投入的问题，投渗入渗出不到位就必然会"掺水"。
非义务教育阶段的学校教师，这个范围很广了，从高中到职高乃至所有的大学，只要属于公办学校，国务院的通知并没有像义务教育说得这么明确。但是我觉得政府拨款也是中是一部分，另一部分是就是通过学费收入；另外高等院校还有一部分收入就是科研成果的收入。
国务院的通知说："疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施"，这些机构大部分都是需要有政府拨款实现绩效考核的。三甲医院当然也应当由国家拨款，但是这些医院主要接收治疗大病、重症病人，医生的劳动价值更应当是绩效的一个部分，这是从治疗费用中获取的绩效。
至于"在其他事业单位实施"国务院的通知是根本没有说明白是哪些单位。笔者认为只要属于公共事业单位，政府就应当根据不同情况给与拨款，看来这些问题人保部必须有一个明确的说法，这是给绩效工资"添米"的根本问题。一旦人保部确定国家的拨款的责任，也就同时明确政府的考核责任，更应当有一个刚性制度约束各地政府财政兑现。
有网友说："政府就是不兑现，怎么办?"网友的这种担心不是没有道理的。我国的义务教育全免费是由国务院和各省、自治区、直辖市按照不同比例进行分担。目前，全国义务教育的实施情况并不一致，有的地方也出现经费不落实，全国实施的差异很大，原因就是财政部关于配套资金落实的考核只是对省级单位的配套资金的考核，不能考核到基层每一所学校，这样制度的刚性明显不足，于是就会出现"掺水"现象。
绩效考核的配套资金就一定要有一个刚性的考核，考核到每一个具体的单位，这也是对基层政府的考核，要让所有的接收拨款基层机构和农民接受政府补贴都有一本明白账。这样的考核就可以约束各级政府把绩效考核的拨款变成一种必须履行的行政责任，这样制度才了刚性保证，也就能实现"添米"的目标，也就杜绝地方政府"掺水"。
行政管理学是一门研究政府对社会入行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。我觉得现在基层政府的干部如果是经过公务员考试的话，对这些问题不会不了解，但做起来就是另一回事了，这就是网友说的"会考不会干"，其实在我看来还是一个思想认识问题，有许多地方政府搞形象工程，公款消费大把大把的票子花出去，一点不心疼，毫不吝啬，但是公共事业的热情就是冷冰冰的，这种思想不转变，怎么去实现执政为民呢?
二〇〇九年九月十七日星期四
