随着社会经济水平的整体提高，城市化建设的不断进行，大量的农民工成为了城市经济发展的主要力量。然而正当人们沉浸于和谐稳定的生活时。就业问题不断出现，大量农民往返流成为了当今经济社会发展的一个新现象。目前，中国有近2500万农民工在这次金融危机中失业，这个问题不仅是经济问题，如果处理不当会成为严重的社会问题。本文中笔者根据了解的企业用工等情况，对农民工在就业困难上入行原因剖析和对策研究，试图为农民工再就业寻找到一条捷径，供大家参考。
一、农民工就业困难原因分析
（一） 金融危机对企业的冲击
全球金融危机的负面影响对以出口为导向的中国劳动密集型企业造成了前所未有的冲击。大批农夫工于去年第三季度开始提前返乡，成为国际金融危机引起的直接就业冲击的首批受害者。这种影响体现在两个方面：一是由于企业倒闭停工而导致农民工失业入而提前返乡；企业的不景气使得企业计划招工人数与去年相比减少了20%，空岗数量减少10%；二是由于经济形势恶化而影响农民工的外出就业和收入预期进而改变外出行为。据统计国际金融危机使8.5%的外出农夫工失去工作。
（二）企业招工中对技术水平和基本素养要求的提高
企业在招收新员工中要求具有高中以上文化程度和中级工以上技能的比重有所上升。据有关调查今年在历年持续提高的基础上，又分别上升了2个百分点和2.6个百分点。而农民工认为阻碍他们就业的一个重要因素是缺乏技术。由于企业对技术要求的提高，而农民工缺乏专业的技能，因此出现了企业与民工两“饥荒”现象。在“五金之乡”的永康市，与很多地方农民工就业难形成形成鲜明对比的是，优秀技工成了企业竞相追捧的“香饽饽”，有的技工年薪甚至涨到20万元。说明了企业用工中对技术提升的渴求。
据浙江省劳动部门有关负责人介绍，虽然许多企业春节后计划招工人数比春节前的用工量有所增加，但岗位主要集中在纺织服装、机械电子、印刷包装、建筑施工和餐饮服务业。在用工企业中，70%的岗位需要熟练工人，71%的岗位要求达到初级工以上水平；93%的岗位要求具有初中以上文化程度，34%要求具有高中以上文化程度。这种要求对于农民工而言很少达到，这也是导致农民工就业困难的原因之一。
（三）信息公布的不准确及时影响了就业秩序
我省部分区域出现阶段性的“就业高地”现象，如绍兴纺织就出现了许多企业用工紧张。但同时很多地方因为用工需求和岗位就业萎缩使许多农夫工无法就业，如浙江温岭、杭州。这种农民工就业失衡的现象说明了就业信息发布机制存在的问题。据了解在农民工输出大省贵州，因为就业信息不对称，许多农民工存在盲目流动的现象。
（四）农民培训意识有待加强
尽管很多地方农民工就业难，但是面对农民开放的很多培训机构没有出现火爆现象。究其原因是农夫工的培训意识还没有很好的形成。很多农夫工还是在不断地盲目寻求工作，不寻找自身原因，缺乏对自我提升的意识。
二、地方农民工就业问题解决经验
目前农民工就业问题引起了社会各界的关注，政府，社会纷纷采取各种措施促进农民工就业，笔者认为浙江衢州市在农民工就业问题上走出了一条比较成功的道路，可以作为各地解决农民工就业问题的借鉴，他们的详细措施如下：
本地就业，解决一批。与本地企业对接，着眼于新开工企业、扩大生产企业，实现本地就业。通过及时落实降养老比例、缓社保缴费、提养老待遇、扩基金使用范围等优惠政策，充分调动本地企业的积极性，提高本地企业的社会责任感，鼓励有能力的企业吸纳就业，帮助农民实现本地转移就业。
自主创业，带动一批。积极推动以创业带动就业工作，落实农村青年创业小额贷款政策，对符合条件的农村青年在手续、程序上给予方便，帮助解决农村青年创业资金瓶颈问题，推动衢江经济发展。
劳务输出，转移一批。及时掌握各地经济发展情况，结合返乡农民工调查结果，与裁员较少、用工需求较多的地、市建立良好就业信息沟通机制，及时收集发布就业信息，根据用工需求信息，开展有组织的劳务输出。
开发岗位，帮助一批。结合新农村建设和乡镇街道、社区实际，通过多渠道开发公益性就业岗位，帮助解决困难群体就业问题，就近就地安置就业困难人员，全旺镇试行“石安线全旺段卫生保洁制度”，提供公益岗位16个。
发展农业，分流一批。结合该区提出的“大力发展生态高效农业”的目的要求，结合建设“山上衢江”，推入“渔业富民”工程，着力实施生猪养殖、培育瓜果、山地蔬菜等特色产业，对愿意留在农村从事农业生产的农村劳动力，政府积极做好协调服务工作，让他们在农村施展才华，做“新型农民”。
三、解决农民工就业问题的建议
（一） 政府重点扶持对中小型企业的发展
农民工的就业地很大一部分是中小型企业，而在金融危机的影响下，很多中小型企业发展不景气，导致多数农夫工返乡来回流。倘若政府能对中小型企业进行财政补贴，扶持中小型企业的发展，则会大大缓减农民工就业难的问题。在西方，通过财政补贴中小企业是一种常用的解决就业的方法。以法国为例，中小企业每提供一个就业机会，政府就给予3000至6000欧元的财政补贴。以中国的财力，假如每招收1名工人，给予企业1万元补贴。而这笔钱主要是用来作为员工的工资使用，换言之，政府承担中小型企业新增员工的大部分工资。假如政府拿出500亿来补贴那些有发展前景或用工量大的中小企业，这样企业就有动力招收更多的农夫工。这样也就相当于为农民工提供500万个就业岗位。
（二）开展大规模的农民工技术培训
显然，技术是影响农民工就业的一项关键因素。如何提高农民工的技术成为社会各界关注的话题。诚然社会上有很多培训机构，但那些培训机构主要以获利为主要目的，很多农夫工无力承担这笔费用。为此，政府可以利用地方技术人才培养的基地——职业技术学校为农民工进行技术培训，充分利用技术学校优越的师资条件和硬件资源为农民工培训做服务，其次政府可以出资培训农民工，即出钱培训农夫工，为今后储备一批技术人才做准备。如有人提出政府拿出500亿元，给予每个培训的农民工一年的补贴1万元，则可培训500万农民工。政府的这一做法其实可以看作是对劳动力的再投资，它的好处是，在解决这部分人饭碗的同时，还可为中国将来的产业升级准备一批技术工人。必要时还可以增加对农民工生活的保障，比如农民工生产生活有收渗透，有房住，有书读，有医疗，有社保，有救助等。
在企业用工中，政府假如出台相关政策，规定所有企事业单位在销售额中必须有一定的比例为员工提供免费的专业技能培训和终生学习，同时规定各类员工每年接受培训的最少学时数，大中型企事业单位必须拥有对外开放的员工实习和培训设施。这样，就会拥有一批技术骨干的后备力量。
（三）做好农夫工就业服务
农民工就业困难的原因分析中可以得知，导致有些地方出现“就业高地”，
而有些地方出现“就业荒地”。 出现这些情况的原因在于一方面务工者对金融危机的影响判断过于严重，导致“就业慌”。另一方面各地就业信息的不准确导致农民工盲目分流。记者在农民工输出大省贵州采访时深刻感受到有出去打工愿望的农民工因为缺乏就业信息，采取碰运气式的盲目流动。为此，社会媒体，政府部门做好就业信息宣传的及时发布非常重要。有企业人士认为就业信息发布要“广、准、快”，让农夫工能知道哪些地方有什么工作的就业岗位，及时更新就业岗位招聘情况信息，这有利于农民工就业的顺畅进行。
另外，通过各种活动也是促进农民工就业的良好途径，地方政府应积极组织开展多种形式的免费招聘会，为农民工就业创造机会。特别要在火车站、长途汽车站设立公共职业介绍服务台，让农夫工一出站就能得到“空岗信息”。 办好劳务“大篷车”下乡活动，利用农村物资交流会，开展送岗位、送信息、送技能、送政策活动，搭建劳资双方就近就地的交流平台。
（四）做好农村劳动力转移培训
农村劳动力转移培训，让农夫工有一技之长，是促进农民工就业的一个措施。有专家认为：“未来三十年、五十年，甚至更长时间，我国经济要实现可持续发展，就必须实现由‘农民工’向‘技术工人’的转型提升，而这一问题的根本解决，很大程度上有赖于大力发展职业教育。”要统筹解决农民工就业问题，重要的是让包括农民工在内的所有农夫都能得到更全面的职业培训。
在农村劳动力转移中，首先政府应通过实行合理的产业政策，促进非农产业的发展，以扩大就业、促进农村劳动力转移。其次政府应下大力气清除劳动力转移的制度性障碍，使劳动力的配置具有相对的稳定性和较高的效应。此外还要解决供求连接问题。
（五）加强农民工的自主创业指导
政府提出2009年的就业目标是城镇新增就业人员900万人，下岗失业人员再就业500万人，就业困难人员再就业100万人，加起来共1500万人。今年仅大学毕业生就超过600万，所以，这个就业目标充其量只能解决城市本身的人口、大学生及少部分农民工的就业问题，大量的农夫工还必须自己寻找出路。为此加强农夫工的创业指导迫在眉睫。政府要积极鼓励自主创业。引导扶持有资金、有技术、有管理经验的返乡农民工在“家门口”创业。
资助失业农夫工创业是西方国家常用的方式。英国对自主开业的失业者，每周补贴40英镑。德国则给予1.2 万欧元资助失业者创办中小企业。中国政府也可采取一系列支持和补贴的办法，帮助农民工来回乡或在城市创业，为其提供经营场地和启动资金。参照英、德的标准，我们不妨考虑为每个农民工创业一次性平均提供5万元的启动资金，并入行税收减免。考虑到创业有一定的风险，敢于创业的农夫工不会太多，但假如我们队农民工进行必要的创业指导，则会让更多的农夫工了解创业方向，增强创业信心，减少盲目创业和创业的风险程度。
（六）增加就业岗位
创造更多的就业岗位，也是缓解由农民工就业岗位不足导致的根本供需矛盾的一个措施。由于经济形势的恶化导致了农民工的就业困难，解决农夫工就业问题最基本的措施还是增加就业岗位。政府通过经济刺激方案，侧重扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，创造更多就业机会。（徐校)
