甘肃省核发第二代残疾人证工作宣传提纲
核发第二代《中华人民共和国残疾人证》（以下简称“残疾人证”）工作，是残疾人事业发展的需要，是更好地实现残疾人共享改革发展成果的重要手段，体现了党和政府进一步关注民生问题和对残疾人的深切关怀。我省自2009年11月开始，全面推开第二代残疾人证核发工作。开展第二代残疾人证的宣传工作，是核发工作的重要组成部分。为了做好第二代残疾人证的宣传工作，特制定以下宣传提纲。
核发第二代残疾人证的目的和意义
自1995年全省统一发放残疾人证以来，残疾人证得到了社会普遍认可，对于开展残疾人劳动就业、社会保障、康复医疗、扶贫救助和维护自身合法权益等各项工作，发挥了十分重要的作用。但是，随着经济社会不断进步和残疾人事业的深入发展，尤其是近年来残疾人两个体系建设的推入，一代残疾人证在防伪、发放、核查、就业年审、享受社会保障政策等诸方面，已经远远不能满意各项残疾人工作和残疾人事业全面发展的需要，同时残疾人人群状况、类别等发生较大变化和国际社会对残疾人权利的尊重，第二代残疾人证的功能提升和核发工作势在必行。
第二代残疾人证核发之后，将作为残疾人身份的唯一合法证件，成为残疾人享受国家和当地政府各种优惠政策以及社会服务的重要凭证。第二代残疾人证以公安部全国公民身份信息为基础，以县级残联为数据采集点，通过换发第二代残疾人证，全面建立残疾人人口基础数据库，为党委政府制定有关残疾人政策提供迅速准确的统计数据，实现跨部门、跨地区的信息资源共享。通过核发第二代残疾人证，掌握每一户、每一名残疾人的真实情况、困难和需求，对各类残疾人数量、分布、生存与发展状况、困难与需求等进行全面的统计了解，充实第二次抽样调查结果，使残疾人工作更加具有针对性、科学性和可靠性，全面提升残疾人工作水平，促进残疾人事业又好又快发展。
核发第二代残疾人证基本原则、规定和要求
（一）基本原则：坚持自愿办证和为残疾人服务的原则。
（二）基本规定：第二代残疾人证核发，实行省、市、县三级残联发放与管理制度，全面建立残疾人证管理系统；统一使用省残联制发的《残疾人证申请表》和《残疾评定表》；县级残联登记承办、市级残联复核审批，省级残联指导监督。凡是符合《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人，有申办残疾人证意愿的，均应发给第二代残疾人证；未成年人、不能辨认自己行为的智力和精神残疾人领证必须由法定监护人提出。残疾评定依托各县区市县级以上（含县级）人民医院或当地具有相当资质的专科医院、残疾人康复机构入行。
（三）办理要求：
1、凡户籍在本省范围内，初次申办残疾人证及第一代证换领第二代证的申请人或法定监护人，须持申请人本人身份证、户口簿原件及复印件、二寸近期免冠白底照片7张，到户籍所在地县区市残联申请办证。换发第二代证须同时持一代残疾人证。
2、残疾评定分为目测评定和医院评定。残疾特征明显，依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级的可以入行目测评定。目测评定由县区市残联组成以理事长为组长的3人目测评定小组进行。其他难以直接认定残疾类别、等级者，由县区市残联介绍申请人凭《残疾评定表》等手续到本县区市指定医院或医疗康复机构进行残疾医学评定。属于多重残疾的，须经有关科室一并进行评定。
3、对于无法出门的老年残疾人或残疾程度较重的申请人，县级残联要采取多种服务形式，上门入户采集信息并现场予以残疾评定。乡镇（街道）残联要实时摸清底数，做好配合工作。
4、残疾人证工本费由省残联承担，县区市残联对批准领证的残疾人实行免费发放。到医疗机构评定残疾类别、等级的费用及照片等费用，原则上由申请人个人自理。对于生活困难的申请人应协调有关部门予以优惠或减免。
5、第二代残疾人证由中国残联统一制作，套印中国残联印章，实行网络登记审批制度、实时监控。残疾人证全国统一编号，与本人身份证号统一，后两位为残疾类别和等级代码，视力残疾人核发红色封皮证件，其余类别残疾人核发绿色封皮证件。
6、第二代残疾人证全部由计算机打印，县区市残联初审打印，市州级残联审批并加盖公章、钢印后生效。一代证换领二代证者，收回旧证后发给新证；经重新评定已经脱残或者不符合第二次全国残疾人抽样调查残疾标准的，收回旧证。
7、已申领第一代残疾人证的残疾人，户籍已迁移但没办理残疾人证迁移手续的，不再要求办理残疾人证迁移手续，直接向现户籍所在地县级残联，按第一次申领的程序办理。持户籍暂住证在暂住地生活、工作的申请人，申领第二代残疾人证须回本人户籍所在地残联申请。
三、各级残联要做好第二代残疾人证核发工作
（一）管理和核发第二代残疾人证是政府赋予各级残联组织的一项重要职能，是各级残联组织管理服务职能的重要体现。各级残联要切实提高对换发第二代残疾人证工作重要性的认识，将其列为残疾人工作重点基础工作，加强领导、统一安排，以满腔暖情和创造精神认真组织实施，并协调好各方面的关系，处理和解决好工作中出现的各种矛盾和困难，积极推进第二代残疾人证核发工作有序开展。
（二）要充分利用各种新闻媒体和残联组织的宣传阵地，采取多种形式，广泛宣传党和政府对残疾人的优惠政策和保障措施，宣传核发第二代残疾人证的重要意义、目的和要求，将残疾评定标准、核发残疾人证程序、收费标准和减免规定向社会公开，自觉接受社会和残疾人的监督，努力提高二代证换发工作的群众知晓率。在办证过程中必须坚持“先评后发”原则，凡自愿申领且符合条件的残疾人，必须予以及时办理。坚决杜绝“人情证”、“关系证”和“照顾证”，确保残疾人证的严肃性和权威性。
（三）广大残疾人朋友要充分认识到，核发第二代残疾人证是国家发展残疾人事业的一项重大举措，是为了更好的维护残疾人的合法权益、进一步实现残疾人共享改革开放和社会经济发展成果、体现党和政府对残疾人深切关怀的重要举措。要积极配合各级残联组织，按照户籍所在地县区市残联制定的核发第二代残疾人证方案确定的时间和地点，有条不紊地申请办理。
关于做好核发第二代《中华人民共和国残疾人证》 宣传工作的函
各市（州）残联、甘肃矿区残联：
核发第二代《中华人民共和国残疾人证》是今明两年市、县残联的一项重要工作。为规范和方便各级残联的宣传工作，根据中国残联的有关要求，省残联制定了《甘肃省核发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉工作宣传提纲》，现印发给你们，请你们将此提纲作为基本的宣传材料，以单行材料或宣传单等形式印发至县、乡两级残联，并要求协调当地新闻媒体广泛向社会各界做好宣传工作。
二〇〇九年十一月五日
